低壓電工班和熔化焊接與熱切割班未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，有學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)不滿足要求就經(jīng)機(jī)構(gòu)報(bào)名考試……今年2月，廣東省深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條例》，針對(duì)一家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題作出罰款人民幣5萬元的行政處罰，對(duì)該機(jī)構(gòu)培訓(xùn)主管人員作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。

　　這是廣東省在深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)過程中，推進(jìn)安全生產(chǎn)資格證書涉假和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）的縮影。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東企業(yè)眾多，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)集中，安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核需求較大。面對(duì)數(shù)量龐大的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該省持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理，打出一套組合拳，逐步淘汰“小、亂、差”機(jī)構(gòu)，全力提升全省考培機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平。

　　部門聯(lián)合 整治違規(guī)亂象

　　廣東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，其中不乏一些“小、亂、差”機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、檔案造假等。為此，該省把強(qiáng)化執(zhí)法檢查作為專項(xiàng)治理重點(diǎn)舉措之一，采取“一案雙罰”等措施，在嚴(yán)查違法違規(guī)行為同時(shí)，扶持考培機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　對(duì)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核領(lǐng)域突出違法行為，以及安全生產(chǎn)資格證書制假、售假、買假、用假等違法犯罪行為，廣東常態(tài)化實(shí)施執(zhí)法檢查，并開展明查暗訪。

　　2024年以來，廣東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和省安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)，8次突擊檢查了7個(gè)地市的15家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共發(fā)現(xiàn)問題98項(xiàng)，均將問題移交屬地應(yīng)急管理部門依法查處。

　　執(zhí)法檢查的目的不是處罰，而是讓考培機(jī)構(gòu)走上規(guī)范運(yùn)營(yíng)正軌。專項(xiàng)治理中，執(zhí)法人員將發(fā)現(xiàn)的問題和對(duì)應(yīng)的法律條款一一講明白，讓機(jī)構(gòu)知道“錯(cuò)在哪”。除了對(duì)機(jī)構(gòu)作出處罰外，該省注重對(duì)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)幫扶，幫助機(jī)構(gòu)對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)梳理每個(gè)工種的培訓(xùn)學(xué)時(shí)等，確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)設(shè)置符合要求。

　　專項(xiàng)治理要取得成效，不能光靠應(yīng)急管理部門，必須各相關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。2024年7月，朱某在“58同城”上購買高空作業(yè)操作證后，發(fā)現(xiàn)為假證并報(bào)警。廣東省公安機(jī)關(guān)通過資金流水分析，于9月4日在湖南省婁底市抓獲嫌疑人肖某仁等3人，繳獲作案工具及偽造證件。公安機(jī)關(guān)通過電子證據(jù)梳理出1776條“用假”線索，并報(bào)公安部發(fā)起全國集群戰(zhàn)役。

　　會(huì)商研判、線索移送、信息共享……廣東省應(yīng)急管理廳與省級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、檢察、法院等部門采取專題會(huì)議、座談會(huì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通等形式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)填報(bào)和比對(duì)分析，定期共享進(jìn)展情況和總結(jié)情況，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，共同提升專項(xiàng)治理工作質(zhì)效。

　　源頭治理 規(guī)范考培市場(chǎng)

　　治理表面亂象固然重要，但直擊考培機(jī)構(gòu)亂象的核心，找到病根，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”轉(zhuǎn)變，也是專項(xiàng)治理工作必須緊扣的目標(biāo)。

　　為此，廣東集中力量狠抓源頭準(zhǔn)入，部署開展100%再備案和“全覆蓋”嚴(yán)格核查。全省所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新向?qū)俚厥屑?jí)應(yīng)急管理部門書面報(bào)告?zhèn)浒福瑥?024年9月1日起，未按時(shí)備案的機(jī)構(gòu)在全國安全生產(chǎn)知識(shí)技能考核信息系統(tǒng)中一律暫停業(yè)務(wù)。廣東省應(yīng)急管理廳安排專人，對(duì)向市應(yīng)急管理局書面報(bào)告的所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全覆蓋”資料審查，并按照每個(gè)地市不低于10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核。

　　這不僅是對(duì)數(shù)量的精簡(jiǎn)，更是對(duì)質(zhì)量的提升。通過對(duì)全省460家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再備案和“全覆蓋”核查，該省將機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減至約270家，同時(shí)解決了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，規(guī)范了市場(chǎng)。

　　“進(jìn)一步壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量是我們下一階段的重點(diǎn)工作。我們將持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件審查，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，淘汰‘小、亂、差’機(jī)構(gòu)，使全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持在科學(xué)、合理范圍內(nèi)?！睆V東省應(yīng)急管理廳執(zhí)法工貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“珠海某電氣有限公司特種作業(yè)人員持假證上崗作業(yè)、韶關(guān)新豐眾安技術(shù)服務(wù)有限公司未按統(tǒng)一培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)……”在廣東省應(yīng)急管理廳相關(guān)發(fā)布平臺(tái)，經(jīng)?？梢钥吹綄?duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)、持假證人員的處罰案例。

　　讓全行業(yè)舉一反三、以案為鑒，強(qiáng)化警示教育是增強(qiáng)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)意識(shí)的有力舉措。廣東省應(yīng)急管理廳加強(qiáng)典型案例報(bào)送工作，全省各級(jí)應(yīng)急管理部門在其官網(wǎng)、微信公眾號(hào)或各級(jí)主流媒體上曝光專項(xiàng)治理典型案例130余起，廣東省應(yīng)急管理廳官方微信公眾號(hào)“指名道姓”曝光了39起典型案例。

　　科技賦能 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　推進(jìn)專項(xiàng)治理，不僅要“瘦身”，還要“強(qiáng)體”。明確并規(guī)范如何培訓(xùn)考試、在哪里培訓(xùn)考試、培訓(xùn)考試考什么、如何評(píng)分等，是推進(jìn)專項(xiàng)治理的重要任務(wù)。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)考培便捷性、靈活性和高效性日益凸顯，越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)和考試搬到了線上。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對(duì)教師和學(xué)時(shí)有哪些要求？網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)整改重點(diǎn)圍繞哪些方面？為此，廣東省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范線上培訓(xùn)，修訂并印發(fā)了《廣東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作進(jìn)行全面查缺補(bǔ)漏。

　　同時(shí)，該廳組織力量對(duì)各平臺(tái)的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)推廣使用情況報(bào)告，深入分析各平臺(tái)的培訓(xùn)情況以及各地市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簽約與使用率不一致的原因；對(duì)于無法滿足新規(guī)范要求且在整改期后仍達(dá)不到一定培訓(xùn)數(shù)量的平臺(tái)，予以約談清退，確保網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　為從根本上整治培訓(xùn)亂象，廣東省應(yīng)急管理廳創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)“考培分離”。

　　以往，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既負(fù)責(zé)培訓(xùn)又組織考試，容易產(chǎn)生利益輸送和違規(guī)操作等問題。如今，廣東正加快建設(shè)公共考點(diǎn)。廣州、佛山、肇慶等地已率先建成多個(gè)公共考點(diǎn)，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織考試及實(shí)施管理，徹底實(shí)現(xiàn)“考培分離”，有效杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。

　　為統(tǒng)一題庫、規(guī)范過程，確?？荚嚬焦?，堵住違規(guī)操作漏洞，廣東省組織編制了《廣東省特種作業(yè)安全技術(shù)（操作項(xiàng)目）實(shí)際操作考試指南》，還啟用了特種作業(yè)實(shí)操評(píng)分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省實(shí)操考試統(tǒng)一電子題庫、電子化自動(dòng)抽題、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)員實(shí)時(shí)在線評(píng)分，大幅提升了考試質(zhì)量和考試效率。

　　專項(xiàng)治理并非一時(shí)之舉，而是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的起點(diǎn)。廣東省應(yīng)急管理廳正加快建設(shè)安全培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，通過與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)線上培訓(xùn)的全流程監(jiān)管。同時(shí)，線下培訓(xùn)也將引入人臉識(shí)別技術(shù)，確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)真實(shí)有效。

原文地址：http://yjgl.gd.gov.cn/xw/spxw/content/post_4690230.html

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