近年來，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各類新型工業(yè)企業(yè)突增，涌現(xiàn)出許多小微企業(yè)，這些小微企業(yè)沒有自己的廠房，多以租賃形式進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，這就導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)化廠房，倉庫以分層、分區(qū)域、分類型出租給不同類型的小微企業(yè)，形成企業(yè)內(nèi)的“廠中廠”現(xiàn)象。然而，這些企業(yè)普遍存在業(yè)態(tài)繁雜、管理無序、風(fēng)險隱匿等難題，給安全生產(chǎn)管理帶來極大挑戰(zhàn)。棗莊市現(xiàn)擁有“廠中廠”實(shí)體281家，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位880家。2024年以來，該市積極創(chuàng)新求變，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力打造“廠中廠”安全治理的“棗莊樣板”，推動企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全間實(shí)現(xiàn)良性互動。

科學(xué)謀劃布局，構(gòu)建安全管理“責(zé)任鏈”。面對“廠中廠”錯綜復(fù)雜的安全管理態(tài)勢，棗莊市充分發(fā)揮政府安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，組建調(diào)研團(tuán)隊，深入各行業(yè)“廠中廠”區(qū)域?qū)嵉刈咴L、深入調(diào)研，全面了解企業(yè)運(yùn)營模式、安全管理現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題，先后走訪企業(yè)15家，召開座談會3次。組織召開全市“廠中廠”安全管理現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議，研究切實(shí)可行的安全管理對策。基于翔實(shí)的調(diào)研成果，精心編制《棗莊市“廠中廠”企業(yè)安全管理指導(dǎo)手冊》，明確“廠中廠”安全監(jiān)管治理重點(diǎn)，將責(zé)任精確細(xì)化到每個部門和單位，為后續(xù)工作提供了清晰明確的行動指南。

著力健全工作體系，完善安全管理責(zé)任鏈條，制定出臺《加強(qiáng)“廠中廠”安全管理的指導(dǎo)意見》，明確承租雙方安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，推動區(qū)（市）將“廠中廠”企業(yè)安全生產(chǎn)融入基層治理體系，清晰劃分鎮(zhèn)（街）的屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建起全面、高效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，讓日常監(jiān)管工作得以有序開展。推動區(qū)（市）圍繞“廠中廠”統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、雙重預(yù)防、消防管理、?；饭芾淼劝踩珮?biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)清單，打造出一套完整的全流程管理體系，從源頭上確保“廠中廠”安全管理工作的系統(tǒng)性和連貫性。

排查全面覆蓋，消除安全隱患“攔路虎”。排查整治是“廠中廠”安全管理工作的核心，也是消除安全隱患的關(guān)鍵所在。對轄區(qū)內(nèi)“廠中廠”企業(yè)開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，對疑似新增“廠中廠”單位逐戶開展實(shí)地核查，密切關(guān)注企業(yè)承租方、廠房結(jié)構(gòu)、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)工藝等方面的變化，強(qiáng)化源頭管控，專門建立《“廠中廠” 摸底排查信息表》與《“廠中廠”企業(yè)基本情況排查登記表》，對臺賬進(jìn)行動態(tài)管理、實(shí)時更新，確保數(shù)據(jù)的及時性與準(zhǔn)確性，為精準(zhǔn)監(jiān)管筑牢數(shù)據(jù)根基。

強(qiáng)力推進(jìn)“廠中廠”企業(yè)安全隱患整治，印發(fā)《全市“廠中廠”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，組織多輪次“廠中廠”安全隱患排查整治活動，制定安全治理重點(diǎn)及隱患排查要點(diǎn)，對企業(yè)的消防設(shè)施、電氣線路、特種設(shè)備、危險化學(xué)品使用儲存等方面進(jìn)行全面檢查。全市開展各類督導(dǎo)檢查104次，檢查企業(yè)767家次，發(fā)現(xiàn)隱患535條，完成整治396條，并對所有隱患登記造冊，實(shí)行整改銷號管理，確保整改工作落到實(shí)處。

培訓(xùn)多元創(chuàng)新，點(diǎn)亮安全意識“警示燈”。把安全教育培訓(xùn)作為提升“廠中廠”企業(yè)安全管理水平、增強(qiáng)員工安全意識的重要手段，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“雙月”教育警示活動，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動。先后組織開展各類培訓(xùn)1173次，培訓(xùn)人員25388人次，各類應(yīng)急演練4783次。實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，組織開展“請專家、查隱患、送服務(wù)”幫扶活動，為企業(yè)提供全鏈條跟蹤服務(wù)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險類型以及員工需求，量身定制培訓(xùn)課程，解決企業(yè)隱患排查不深不實(shí)難點(diǎn)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全；推進(jìn)“沉浸式”體驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案，模擬火災(zāi)、爆炸、泄漏等各類安全事故場景，進(jìn)行報警、疏散、滅火等操作，熟悉應(yīng)急流程。出臺《棗莊市生產(chǎn)安全事故（險情）類比排查和防控機(jī)制》，當(dāng)外地發(fā)生有較大影響的事故（險情）后，召開警示剖析會議，指導(dǎo)企業(yè)對照開展類比排查，精準(zhǔn)排查整治風(fēng)險隱患；堅持“線上 + 線下” 融合，定期組織專家深入企業(yè)開展面對面授課、現(xiàn)場指導(dǎo)。在市電視臺開設(shè)“安全與你同行”欄目，利用網(wǎng)站、微信公眾號廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和事故案例等學(xué)習(xí)資料，員工可隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

構(gòu)建長效機(jī)制，筑牢安全發(fā)展“防護(hù)堤”。著力構(gòu)建“廠中廠”安全管理長效機(jī)制，一方面，強(qiáng)化部門聯(lián)動，在安委辦設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)牽頭匯總和日常協(xié)調(diào)，繪制開發(fā)區(qū)“廠中廠”布局圖，加大政府部門的監(jiān)管力度，應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法，定期對“廠中廠”企業(yè)進(jìn)行檢查，交流安全管理信息，研究解決突出問題，形成監(jiān)管合力。另一方面，完善評價機(jī)制，把“廠中廠”安全管理納入治本攻堅三年行動重要內(nèi)容一體推進(jìn)，建立風(fēng)險防控機(jī)制，對“廠中廠”企業(yè)存在的各類風(fēng)險進(jìn)行全面評估，定期開展隱患排查工作。同時，強(qiáng)化社會共治，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部報告獎勵，指導(dǎo)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，引導(dǎo)一線人員參與身邊隱患治理，糾正違規(guī)行為，推動內(nèi)部問題內(nèi)部解決，逐步形成對事故隱患從發(fā)現(xiàn)報告到核查消除、獎勵推動的良性循環(huán)，營造安全共治新氛圍。

原文地址：http://yjt.shandong.gov.cn/xwzx/dtzx/202502/t20250220_4803902.html

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