今年以來，按照省委、省政府強化功能區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署要求，濰坊綜合保稅區(qū)持續(xù)落實《關(guān)于進一步加強功能區(qū)安全生產(chǎn)工作的若干措施》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展治本攻堅，全區(qū)沒有發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，各方安全生產(chǎn)責(zé)任清晰明確。一是頂格推進，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓責(zé)任落實。建立常態(tài)化研究推進機制，制定出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員2024年安全生產(chǎn)重點工作清單》，黨工委每月召開專題會議研究部署，黨工委書記牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)同志靠前指揮，先后組織召開區(qū)安委會全體會、現(xiàn)場推進會等會議21次，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。建立領(lǐng)導(dǎo)班子“步行巡查”制度，黨工委班子成員每周不少于1次，行業(yè)監(jiān)管部門每周不少于5次，以“徒步巡檢”方式消除管理盲區(qū)、死角，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)問題279個，有效消除安全風(fēng)險和事故隱患。建立安全生產(chǎn)述職制度，每季度組織區(qū)安委會成員單位開展履責(zé)述職評議，重點分析問題、盤點不足、總結(jié)提升，逐項研究細化整改措施，推進安全責(zé)任落實到位。二是同向發(fā)力，推動部門合力抓好責(zé)任落實。制定“安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單”，對199家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一明確監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任，強化重點安全管控；對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，同步明確監(jiān)管責(zé)任主體，實施常態(tài)化管理，推動全區(qū)安全生產(chǎn)扁平化、高效化監(jiān)管。扎實開展治本攻堅三年行動，全區(qū)制定一個總方案，所有部門制定子方案，全區(qū)企業(yè)結(jié)合自身實際出臺易操作、易落實的實施方案，織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)，建立督辦提示機制，今年對電動自行車專項整治、有限空間作業(yè)等重點工作，點對點下發(fā)《風(fēng)險提示函》47次，督促全面加強隱患排查整治，壓緊壓實各環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任。三是強化管理，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，歌爾電子、佩特來電機等龍頭企業(yè)年均安全生產(chǎn)投入500萬元以上，其他中小生產(chǎn)類企業(yè)年均投入60萬元以上，加大安全生產(chǎn)保障力度。督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，明確企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是，設(shè)立“風(fēng)險防控黨員崗”“風(fēng)險防控專員崗”，由崗位黨員和安全生產(chǎn)管理專員負責(zé)，緊盯重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)，全面梳理重大風(fēng)險點，建立風(fēng)險清單檔案，推動風(fēng)險防控措施落地見效。

強化源頭管控和過程管理，提升安全生產(chǎn)治理能力。一是聚焦重點領(lǐng)域，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。發(fā)揮各級黨組織優(yōu)勢，推動區(qū)安委會成員單位黨組織“黨建共建、安全聯(lián)盟”，發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)合抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來，聚焦工貿(mào)、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備安全、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展跨部門聯(lián)合檢查 11次，專項行動7次，組織應(yīng)急演練8次。扎實推進治本攻堅三年行動教育培訓(xùn)，以“干部講業(yè)務(wù)”等形式宣貫重大事故隱患判定標準9次，組織省、市專家開展專題教育培訓(xùn)13次，受訓(xùn)企業(yè)員工1.3萬人次。通過公眾號、海報、宣講等實施立體化、全覆蓋宣傳教育，編發(fā)《安全生產(chǎn)工作手冊》1000余份，開展警示教育、安全宣傳等活動41次，上門入戶發(fā)放“安全明白紙”1萬余份，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。二是聚焦突出風(fēng)險，實施“一企一檔”管理。常態(tài)化組織開展安全檢查和企業(yè)自查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行“一企一檔”管理，建立完善隱患排查、問題整改、銷號退出“三張清單”，逐個問題隱患銷號管理。常態(tài)化分析問題隱患規(guī)律，針對普遍存在的共性問題，有針對性開展企業(yè)教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理能力；針對反復(fù)出現(xiàn)的類似問題隱患，及時提醒行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門，組織約談企業(yè)相關(guān)負責(zé)人，督促從源頭上消除問題隱患，嚴防問題表面整改、屢查屢有；針對長期未銷號的問題隱患，實施重點行政執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實整改到位，確保不安全不生產(chǎn)。目前，全區(qū)完成83家高風(fēng)險企業(yè)“一企一檔”，累計排查問題隱患 1259項，整改完成1226項，未整改銷號事項由區(qū)安委會辦公室督辦，形成閉環(huán)整改機制。三是聚焦隱患清零，強化日檢巡查管理。建立落實部門風(fēng)險隱患“日檢查”制度，區(qū)安委會辦公室每日匯總部門治本攻堅三年行動推進、隱患排查和問題隱患整改情況，每周形成日檢巡查報告和整改分析意見，利用《日檢巡查情況》形式全區(qū)通報，督促部門落實“三管三必須”，進一步壓實各領(lǐng)域、各層級監(jiān)管責(zé)任。目前，已發(fā)布《日檢巡查情況》59期，有效推動部門風(fēng)險隱患排查整改。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量安全護航區(qū)域發(fā)展。一是分類聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范入企執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌處理好安全生產(chǎn)和營商環(huán)境之間的關(guān)系，在嚴格規(guī)范的基礎(chǔ)上，理直氣壯開展涉企執(zhí)法檢查。區(qū)安委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各安全監(jiān)管部門每周提報入企檢查計劃，統(tǒng)一組織入企執(zhí)法檢查，避免各部門重復(fù)檢查，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法、一次執(zhí)法全覆蓋”。實施分類分級差異化執(zhí)法，根據(jù)企業(yè)自我診斷定級、監(jiān)管部門評級，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，按照風(fēng)險等級將執(zhí)法對象分為ABCD四級，明確相應(yīng)差異化執(zhí)法措施。區(qū)分企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為類型，探索推行“首違不罰、輕微免罰、輔助整改”，營造良好營商環(huán)境。二是強化專家?guī)头?，提升安全管理質(zhì)效。針對區(qū)域經(jīng)濟體量大、部門和企業(yè)專業(yè)人員少等難題，為解決“不會查、查不出、不專業(yè)”等問題，區(qū)財政每年列支預(yù)算60萬元，聘請第三方機構(gòu)專家，圍繞“八大行動”“四項整治”和重大事故隱患排查等重點內(nèi)容，對各部門詳細講解指導(dǎo)，提升部門人員專業(yè)監(jiān)管能力。同時，定期深入企業(yè)一線“把脈問診”，主動為企業(yè)查隱患、堵漏洞、解難題，今年累計幫扶企業(yè)120余家次，有力幫扶提升企業(yè)安全管理水平。三是筑牢安全底板，助企安全發(fā)展。利用安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)面廣、動態(tài)信息更新快的特點，發(fā)揮部門“企業(yè)信息庫”作用，通過政企“面對面”交流，掌握企業(yè)經(jīng)營情況和發(fā)展訴求，幫助倉儲企業(yè)找貨源、跨境電商企業(yè)擴品類、生產(chǎn)加工企業(yè)拓渠道，形成“安全生產(chǎn)+保稅政策”的串聯(lián)管理模式，既督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，又助力企業(yè)安全發(fā)展。

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